摘要：在9月17日中共文水县委十三届十四次全体会议上，文水县委找差距谈不足，厘清改革开放40多年经济发展脉络，为“转型发展率先蹚出一条新路”作铺垫，统一全县党员干部思想。改革开放40多年来，文水经济社会发展取得巨大进步，全县GDP增长97倍，人均...
在9月17日中共文水县委十三届十四次全体会议上，文水县委找差距谈不足，厘清改革开放40多年经济发展脉络，为“转型发展率先蹚出一条新路”作铺垫，统一全县党员干部思想。
改革开放40多年来，文水经济社会发展取得巨大进步，全县GDP增长97倍，人均GDP增长67倍，财政收入增长153倍，规上工业增加值增长80倍，农村居民收入增长117倍。40多年来经济发展脉络大致呈现4个阶段。
第一阶段（1978年—1997年），是文水经济抢抓机遇、敢于领先、快速发展的时期。改革开放初期，文水人民发扬解放思想、敢闯敢冒的精神，率先发展以个体、私营为主的乡镇企业，迅猛形成气候，完成“原始积累”过程，跨入“山西20强县”行列。全县基本形成煤焦、冶炼、化工、机械、农副产品加工五大支柱产业。1978年全县人均GDP为253元，高出吕梁水平21元。1997年为4543元，高出吕梁水平1603元。20年间，全县GDP由0.77亿元提高到18亿元，占吕梁比重由13.5%提高到20%。三产结构由54∶28∶18调整为30:55:15，农业占比下降24个百分点，工业占比提高27个百分点。文水经济由农业主导型过渡到工业主导型。
第二阶段（1998年—2012年），是文水经济内遭挫折、外受挤压、迟滞减速的时期。主要来自三方面的影响：一是1998年发生震惊全国的“1.26”事件，文水白酒产业一蹶不振，更为严重的是文水信誉和对外形象受到致命损害。二是县营工业和乡镇企业在“九五”时期受到严重的市场冲击，产业布局和产品结构不尽合理的矛盾日益突出，自身劣势和差距日益明显。三是2003年到2012年，山西、吕梁煤炭行业进入“黄金十年期”，文水作为煤炭资源匮乏县，在争资金、引项目、招人才等方面都处在事实上的边缘位置，被煤炭资源富集地区快速赶上超过，在吕梁经济版图中的位次逐步靠后、占比微薄。全县GDP占吕梁比重由1997年的20%降到2012年的4.5%。2012年三产结构调整为16.40∶62.40∶21.20，工业和服务业比重较1997年分别提高7个、6个百分点，全县形成冶炼、铸造、化工、机械、煤炭、电力、建材、旅游、食品加工等多元产业格局。
第三阶段（2013年—2015年），是文水经济困境生存、低位徘徊、艰难运行的时期。全国经济进入新常态，煤炭市场持续低迷，全省全市经济发展呈现断崖式下跌，遇到改革开放以来最严重的困难。文水尽管没有受到“资源诅咒”，陷入“一业独大”的困境，但错过了“经济发展回归新常态、与其他地区处于同一起跑线上”的良机，培育新兴产业不多，推动转型发展不快，主导产业结构依旧，传统产业改造升级缓慢，处于粗放型、低水平发展阶段。2013年全县人均可用财力与全市水平相差1500元。2015年全县GDP占吕梁的比重降到3.5%，人均GDP为全市的54%。主要经济指标滑入吕梁末尾。三产结构由19.33∶56.85∶23.82微调到19.43∶53.57∶27.00，传统工业依然占据主导地位。
第四阶段（2016年—今），是文水经济破旧立新、合规发展、换挡转型的时期。经历一次次惨痛教训之后，全县上下深刻认识到，经济发展如果维持在低端粗放甚至违法乱纪的基础上，绝不会有出路和未来。为此，一方面，县委大力倡导“法治环境是最好的环境，合规发展是最快的发展”的理念，果断向少数人发财、多数人受害、长远发展受损的顽症痼疾开刀，倒逼企业远离原始掠夺、投机取巧、急功近利的歪门邪道，走合规合法做企业、堂堂正正搞经营的坦途正道。另一方面，引导中小企业完善制度、规范管理、梯度升级，推动产业结构调整、转型升级，逐步迈向中高端。在经济下行压力加大、不确定性因素增多的复杂形势下，避免了大起大落，稳住了经济基本面。2015年到2019年，全县GDP占吕梁比重由3.5%提高到5%，规上企业由28户增加到58户，高新技术企业由4户增加到7户，国家、省、市级农业产业化龙头企业分别由2户、10户、16户增加到5户、19户、31户。2016年到2019年，培育省级“专精特新”企业13户，一般公共预算收入提高1.41亿元，城镇和农村“两个居民收入”分别提高4246元和2467元，三产结构由18.93∶52.59∶28.48调整到19.18∶32.60∶48.22，工业占比下降近20个百分点，服务业占比提高19个百分点，高出全市12个百分点，新兴产业占规上工业增加值的比重从15%提高到40%，产业结构日渐合理。县域经济内在素质明显提升，步入内涵式发展阶段，转型发展迈出步伐。
县委认为，40多年来，文水县的经济发展有过辉煌和骄傲，也陷入了低谷和困窘。主导产业从改革开放初期形成至今，没有进行过大幅度调整优化、补充完善、转型升级，传统行业特别是工业产业低端发展、步履维艰，新兴产业发育缓慢、不大不强，新旧动能没有形成接续转换的良性轨道。因此，加快转型发展，文水比资源型地区更为现实、更为迫切。县委要求全县各级党员干部和广大群众要始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在高质量转型发展的新路上坚定走下去、坚实走出来，文水就一定会迎来更加美好的明天。 （马智勇 刘建明）
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