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安徽枞阳划归铜陵管辖还是安庆枞阳原来大部分属于桐城

时间:2022-10-02 15:15:33 | 浏览:6947

枞阳简介:中华民国(公元1912年——公元1949年),为桐城县属地,民国3年(公元1914年)属安庆道。民国17年(公元1928年)直属安徽省,民国21年(公元1932年)属第一行政督察专员公署,民国25年(公元1936年)属安庆行政督察

枞阳简介:

中华民国(公元1912年——公元1949年),为桐城县属地,民国3年(公元1914年)属安庆道。民国17年(公元1928年)直属安徽省,民国21年(公元1932年)属第一行政督察专员公署,民国25年(公元1936年)属安庆行政督察专员公署;民国29年(公元1940年)属安徽省第一专区。民国24年(公元1935年),今枞阳县境为桐城第四区、第五区。民国36年(公元1947年)12月,划庐江、桐城大部分地区置桐庐县,属中共皖西工委领导。

中华人民共和国(1949年至今),1949年2月18日,划桐城东、南乡,庐江、无为两县少量地区设置桐庐县,县治初设项铺镇(白云区),1949年10月移至汤沟镇(汤家沟)。1951年2月24日更名湖东县。属皖北行署安庆行政区人民专员公署,后属安庆地区行政专员公署。1954年秋,县治迁入枞阳镇。1955年7月1日更名为枞阳县,先属安庆专区、安庆地区,后属安庆市。

来源:澎湃新闻

有关安徽枞阳县从安庆市划归铜陵市的传言不绝于耳,近日又再度被热议。

4月13日,安徽当地一些论坛和社交媒体均声称,枞阳整建制划归铜陵或在近日。

澎湃新闻(www.thepaper.cn)当天也从枞阳县一名基层干部处获悉,4月13日,枞阳县各个乡镇人大征求了区划调整意见。据其了解,不少乡镇都同意将枞阳县整建制划归铜陵市。

这一次难道不再只是“风声”,而要尘埃落定了吗?

澎湃新闻4月13日从民政部区划地名司工作人员处证实,有关枞阳县区划调整一事尚未获得国务院批复。

当日,澎湃新闻还向铜陵市主要领导短信询问此事,获得的答复亦是“尚没有(获批)”。

多个当地信息源向澎湃新闻证实,此事目前已获得实质性进展但目前尚未获批。

枞阳整建制划归铜陵一事,属于重大行政区划调整。

按照国务院《关于行政区划管理的规定》(国发〔1985〕8号),的规定,自治州、县、自治县、市、市辖区的设立、撤销、更名和隶属关系的变更均需要国务院审批。

具体程序是,由县、自治县、县级市、市辖区人民政府制定变更方案报请所在的自治州、地级市人民政府或地区(盟)行政公署,自治州、地级市人民政府或地区(盟)行政公署同意后转呈所在的省、自治区人民政府,经省、自治区人民政府同意后上报国务院,国务院批转民政部审核并征求有关部门意见后报请国务院审批。

地处安庆市东北方向的枞阳县,1949年2月设县,面积1800平方公里,人口96万。它曾一度被列为国家级贫困县,直到2012年才摘去“贫困”的帽子。

最近10年,有关枞阳全县或其部分乡镇划入铜陵的传言一直不断,并一度在刚刚过去的2014年达到高潮。

究其原因,一是因为枞阳与铜陵仅一江(长江)之隔,地理距离非常接近,枞阳东部乡镇与铜陵的经济联系日益密切;更重要的是,从近些年的发展势头来看,铜陵在不少指标上已经把安庆“甩”在了身后。

以2013年的数据为例。铜陵GDP总量虽仍不足安庆的一半,但其人均GDP却已超过安庆的3倍,位列安徽全省第一,铜陵较完善的社保福利、较高的居民收入对枞阳县尤其是该县东部居民的吸引力也越来越大。

铜陵人均GDP之高,与其人口太少密切相关。

它虽然是一个地级市,但仅辖一县三区、一个国家级经济技术开发区,面积1200平方公里,人口74万。“地狭人少”,一直是铜陵做大做强的长期制约因素。

与之对照鲜明的是,安庆现辖11个县市区,并代管皖河农场。全市总面积1.53万平方公里,2013年全市户籍总人口620万人。

巨大的反差,使得安徽特别是铜陵方面对于调整行政区划、扩大发展腹地的呼声越来越高。

2012年2月,民革安徽省委员会就在该省政协十届五次会议上,发表了《关于加快我省行政区划调整的建议》的大会发言。发言提到,扩大中心城市规模,铜陵、池州合并,设立铜陵市,枞阳县东部划入铜陵市,设陈瑶湖区。

2013年11月,《陕西行政学院学报》发表了一篇题为《铜陵市实施跨江发展战略思考》的论文。论文作者所在单位,是具有官方背景的中共铜陵市委党校和中共铜陵市委政策研究室。

相较于“调整区划”,“跨江发展”的说法在字面上更为和缓。

事实上,对铜陵来说,“跨江发展”和“调整区划”基本上是一回事:“调整区划”是铜陵实现“跨江发展”的必要手段,“跨江发展”则是“调整区划”的直接目的。

比如,在论文中,作者就铜陵跨江发展涉及的行政区划问题提出了三条具体建议,其中就包括将枞阳县全部划入。

面对铜陵的百般“渴望”,安庆似乎并不情愿“放手”。

2014年12月,由安庆市委市政府主导的“安庆市大宜城发展战略规划”(以下简称“规划”,安庆别称“宜城”)出炉,安庆提出了自己的“跨江发展”主张。

规划将安庆定位为长江中下游新型中心城市,即长三角和长江中游互动发展的节点城市、皖鄂赣三省交界区域的中心城市、皖西南的中心城市、领衔安池铜城市组群的核心城市。安庆将携手芜马(芜湖、马鞍山)、一体铜池融入区域,并“争取更大的政策和话语权”。

规划划定,大宜城核心区范围约1820平方公里,包括安庆市辖三区、皖河农场和枞阳、怀宁两个县城所在地镇。

澎湃新闻从枞阳当地获得了两种不同声音。

经济发展程度特别是生活水平的差异,直接驱动了枞阳人,尤其是枞阳东部居民对铜陵的向往。

也有一些文化人士担忧,如果枞阳划入铜陵合并,两地的文化融合可能会面临不少问题,“枞阳和铜陵是两个完全不同的地域文化。铜陵是新兴的工业城市,属于工业文化、青铜文化;而枞阳是传统的农耕文化、桐城派文化,两地差别巨大。”

今年全国两会期间,澎湃新闻曾向安庆和铜陵两市市委书记询问枞阳区划调整一事。

两地市委书记同时指出,随着经济发展,行政区划调整是有必要的。但作为地方党委书记,他们要做的工作就是让百姓受益、经济发展、民生改善。

安庆市委书记虞爱华表示,“不划要发展,划也要发展。大家最关心的,是这个地方怎么发展。”

铜陵市委书记宋国权也明确表示,区划的调整,必须遵循生产力布局和有利于改善群众生活的原则。不管枞阳在安庆还是划到别的地方,它的经济发展、民生改善、文化传承、环境保护都会得到“高度重视”。“我和虞书记在这件事上的态度是完全一致的。”

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