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发展活力迸发 城乡融合加速——枞阳县以区划调整为契机全力推动高质量发展综述

区划调整三年以来，枞阳县坚决落实中央和省、市决策部署，以新发展理念的践行加速新旧动能转换，以短板弱项的提升夯实“六稳”之基，以重点领域的突破带动高质量发展全局，全县经济社会稳中有进、进中向好，发展从洼地向增长极迈进，群众从城乡一体化发展中获得满满幸福感❤。

2018年

枞阳县坚持创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展，以基础设施会战年、园区改革创新年、全域旅游突破年、民生改善攻坚年、社会治理强化年活动为抓手，补短板、夯基础，经济社会发展“稳”的格局更加巩固，主要经济指标增幅稳健强劲。

文章甲天下 山水秀枞阳

全年GDP增长7%以上；

财政收入15.6亿元，增长13%，增幅位居全市第一；

固定资产投资增长12%；

规上工业总产值增长13.9%；

社会消费品零售总额增长12%，增幅位居全市第一；

进出口总额增长14.4%；

城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长9.7%、9.5%。

“进”的动能更加充足。

优化产业结构，三次产业比为11.2：55.3：33.5；强化创新驱动，战新产业产值增长44%，高新产业产值增长25%，增幅位居全市第一，铝基新材料、绿色建材等百亿产业板块竞相发展的格局初步形成。狠抓生态保护，环境突出问题有效整改，环境治理项目有序实施，长江经济带（枞阳段）水更清、岸更绿。

这一年，

枞阳县获评安徽省发展速度十快县、

绿色发展十佳县、

制造业发展增速十快县；

全省电子商务进农村全覆盖工作先进县；

入选中央财政农作物秸秆综合利用试点县；

县级财政管理绩效综合评价位居全国前列，

获省政府通报表扬。

强化党建引领 提升作风效能

推进枞阳各项事业发展关键在党。

枞阳县坚持全面从严治党，着力构建风清气正政治生态。

县委常委会坚持把加强自身建设摆在首要位置，坚持以上率下，努力为全县各级党组织和广大党员干部树好标杆、作好表率；贯彻落实新时代党的建设总要求，提高政治站位、履行政治责任、强化政治担当，不断提高党的建设质量，提升管党治党水平。

牢牢把握正确舆论导向。

全面落实“举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象”使命任务，坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主，唱响主旋律、传播正能量，夯实共同团结奋斗的思想基础。

全面加强干部队伍建设。

▶坚决落实新时期好干部标准，认真贯彻“六选六不选”用人要求，注重选拔政治素质过硬的干部；建立干部选拔任用“三案”制管理，完善领导班子和领导干部考核机制，全方位、多角度、近距离识别干部；切实夯实基层组织建设。

▶从严落实基层党建工作责任制，基层党组织标准化建设不断深入，党建引领扶贫工程深入推进；统筹推进其他领域党建工作，调整优化不规范党组织，有序划转关闭、破产改制企业党组织和党员组织关系；党员教育和组织生活管理新模式逐渐形成。

驰而不息改进作风。

✔扎实开展形式主义官僚主义大排查大调研，严肃查处违反中央八项规定精神案件；

✔专项治理扶贫领域腐败和作风问题，坚决查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题，组织开展公务接待专项清理、“酒桌办公”专项整治“回头看”；

✔扎实推进“满意科（股）长群众评”活动，作风效能明察暗访问责力度持续加大，效能问责力度不断加大。

✔深入推进反腐败斗争，稳步开展监察体制改革，如期完成县监察委员会组建挂牌。

改善基础设施 塑造城乡新貌

三年来，

枞阳县坚持以人为本，

坚定不移走城乡一体化发展新路子，

不断优化区域发展格局，

实现了基础设施持续改善，

塑造了城乡发展新面貌。

经过20多个月的持续奋战，G347建成通车，极大地改善了全县交通格局， 基础格局更坚实，对全县生产生活将带来深远影响。

我县还以“基础设施会战年”活动为契机，加快完善交通、水利等基础设施建设；大幅提升县域快速通达、防洪安保能力。

2018年，完成交通建设投资24.7亿元，同步推进9条骨干路网建设，池州大桥工程全速建设，德上高速枞阳段征迁工作扎实推进。

水利基础设施建设再上新台阶，完成投资9亿元，连城湖出口左右岸加固主体工程基本完工，五七圩泵站建成投入使用。

引江济淮工程全省率先完成土地组卷报批，枞阳引江枢纽开工建设。

同时，城市功能更完善。

充分发挥城乡规划的引领作用，组织开展银塘新区、蒲洲新区、老城区等3个地块控制性详细规划编制工作，完成县控规通则修订、县城东部新区城市设计、银塘新区城市“双修”规划设计等3项专项规划编制，城区规划体系不断健全。巩固扩大“四城同创”战果，常态化开展文明创建，启动国家园林县城创建，组织实施一批市政重点工程，羹脍赛湖生态公园惊艳亮相，新文化馆对外开放。

乡村环境更整洁。

全面实施乡村振兴战略，引导和推动资本、技术、人才等要素向乡村流动；农业供给侧结构性改革稳步推进，新型农业经营主体加快培育，2018年新增家庭农场148家、农民合作社236家；统筹推进农村基础设施建设，农村环卫一体化PPP项目、自来水并网工程稳步推进，人居环境持续改善。建成10个省级中心村、12个市（县）级中心村，完成9个乡镇农村人口饮用水安全工程建设任务、75个村1.5万户农村卫生厕所改造任务，改造农村危房1819户，农村非正规垃圾堆放点整治率达100%。

坚持城乡一体 增进人民福祉

推进城乡一体化， 让人民群众在消弭城乡差距中不断增强获得感幸福感安全感。三年来，枞阳县在市委市政府支持下，在增进人民福祉方面不遗余力。

据记者了解，2018年，枞阳县聚焦“幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶”领域，扎实开展“民生改善攻坚年”活动，投入37.1亿元，高标准推进39项民生工程建设。

◆建立义务教育经费保障机制，累计投入6800万元，惠及5.74万人。

◆新增城镇就业5269人，城镇登记失业率控制在3.5%以内。

◆城乡居民大病保险制度全面建立，城乡居民基本医疗保险实现全覆盖。

◆凤仪南洲、铁铜五段、长沙木排等3个渡口标准化建设基本完工，凤仪汽渡成功通航，结束凤仪乡不通汽车的历史。

◆全面实施城乡公交一体化，春节前开通枞阳至麒麟、枞阳至浮山公交。

◆全面实施第三期学前教育三年行动计划，新建公办幼儿园4所。

◆巩固提升义务教育基本均衡发展成果，推动义务教育迈向优质均衡。

◆城乡一体化公共文化服务网络基本形成，乡镇综合文化站实现全覆盖，3个城区全民阅读点项目竣工开放，图书馆总分馆制建成运行，国家公共文化服务体系示范区创建通过验收。

◆医药卫生体制综合改革全面深化，医共体活力进一步激发。

◇组织开展“社会治理强化年”活动，社会治安综合治理“八大工程”稳步实施，社会大局和谐稳定，群众安全感指数在全省排位大幅提升。

◇积极开展“扫黑除恶”专项斗争，工作经验在全省专题会上作交流发言。

◇认真落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，全面实施“七五”普法规划，法治宣传教育和人民调解工作获得省级表彰。

◇推动安全生产“铸安”行动常态化、实效化和风险管控“六项机制”制度化、规范化建设，全县安全生产工作态势稳中向好。

着力改革创新 释放发展活力

2018年开始，枞阳县坚持改革与开放并举，全面铺开55项改革任务，实现以改革的“进”和开放的“引”推动经济更高质量的“稳”、发展更多领域的“活”。

在深入开展“园区改革创新年”活动中，我县全面启动开发区体制机制人事制度改革，完善园区金融服务功能和配套设施建设，成功搭建经开区投融资平台，园区产业基金稳妥投放，“一区四园”发展内生力、要素保障力、综合承载力逐步提升。

并行推进“双招双引”。

创新驻外招商方式，强化驻外招商队伍建设，聚焦首位产业，围绕铝基新材料、绿色建材等新兴产业，精准招商、产业链招商、专题招商，加强大型央企和知名民企合作对接，提高招商实效。去年新引进亿元以上项目35个，实际利用省外内资44亿元以上，利用外资4175万美元，引进高层次科技人才团队2个。

强化要素保障。

✍常态化开展“四送一服”活动、系统开展“两难两多一长”营商环境专项整治行动，营造“无事不扰、有求必应”的亲商氛围。

✍出台金融服务实体经济实施意见及配套文件，金融扶持企业发展政策体系逐步完善，全年新增贷款37.54亿元。

✍直接融资和多层次资本市场建设成效突出，金誉金属定向增发1亿元，新四板挂牌10家。

✍政策性融资担保力度持续加大，累计提供担保80户、2.39亿元。

✍积极推进投融资体制改革，鼓励和支持社会资本特别是民间资本规范有序参与重点领域投资和运营管理，实施PPP项目5个，其中新增入库项目1个。

突出创新驱动。

✎出台推进自主创新工作奖励办法及配套政策，进一步加大各领域科技创新力度，创新动力持续增强，战略性新兴产业发展提速；

✎出台促进经济高质量发展的实施意见，着力构建现代化经济体系， 产业结构持续优化；

✎出台含金量高的大力促进民营经济高质量发展的实施意见，市场主体快速增加， 实体经济持续好转；

✎围绕“水清岸绿产业优”，谋划五大发展重点项目260个，开展“重点项目协调月”、“百日攻坚”活动， 重点项目推进快，经济发展活力凸显。

推进“三大攻坚” 夯实发展基础

去年以来，枞阳县结合实际，全力打好防范化解重大风险、脱贫攻坚、污染防治三大攻坚战，以实实在在的举措和成效，推进高质量发展。

01

我县出台防范化解金融风险实施方案，加强薄弱环节监管制度建设。

»优化财政收入征管机制，扩大政府性基金收入规模，限额管理政府债务，全县政府性债务率在预警线以下；

»县投发集团市场化转型加快推进，政策性融资担保风险代偿补偿、扶贫小额信贷管理等机制持续优化，非法集资与互联网金融风险防控力度不断加大，全县金融运行态势总体平稳， 防范化解金融风险战果初现。

02

脱贫攻坚坚持把提高脱贫质量放在首位，落细攻坚点位，下足绣花功夫，26210名贫困人口、33个贫困村达到户脱贫、村出列条件。

➩深入实施脱贫攻坚三年行动计划，持续开展五级书记遍访行动，扎实推进“重精准、补短板、促攻坚”专项整改行动，发动“春夏秋冬”四季攻势，全年投入扶贫资金3.64亿元。

➩创新推动特色种养业六大“万千工程”，到村到户产业扶贫项目覆盖率分别达100%、96%。

➩创新推进就业扶贫“421”模式，走在全省前列，建成就业扶贫驿站55家，认定就业扶贫车间（工厂）20家，成功承办全省人社扶贫工作推进和经验交流会。

➩创新推行电商扶贫“一店一卡一码”，助力贫困户农产品销售，取得明显成效。

➩以争创省健康脱贫工程示范县为抓手，贫困人口家庭医生签约率100%。

➩制定非贫困人口大病补充医疗保险实施方案，对非贫困人口因病个人自付合规医疗费用实行“579”的比例进行再补偿，防范引发因病致贫风险。

➩发放扶贫小额信贷2.23亿元，超额提前完成省下达的年度目标。

03

污染防治行动坚持生态优先、绿色发展，全面落实美丽长江（安徽）经济带水清岸绿产业优工作部署，重点开展“十大行动”。

➤开展“散乱污”企业专项整治，整顿规范38家，关停取缔2家。

➤全面推进蓝天、碧水、净土三大保卫战，筑牢生态安全屏障。

➤秸秆综合利用率、畜禽养殖废弃物资源化利用率分别达88%、71%。

➤全面推行河（湖）长制、林长制，全县主要水体水质达到Ⅲ类标准。

➤狠抓中央、省环保督察反馈问题整改落实，成效显著。

➤扎实开展固体废物专项整治行动，上报的32个固废问题全部整改到位。

➤积极打造绿色建材、铝基新材料两大绿色低碳循环发展的产业体系，壮大绿色产业经济。