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再谈跨江发展:铜陵与枞阳的选择

2022-10-02 15:19:23 3860

摘要:枞阳与铜陵合并后,取得了一些发展成绩,但也引发了不少争议。笔者昨天推送的《安徽枞阳区划调整后的文化谱系构建之路》就有不少朋友关注了,索性再聊几句。几乎所有长江沿线城市(甚至是所有大江大河沿线城市),都面临着这样的问题:是否应该跨江发展?如何...

枞阳与铜陵合并后,取得了一些发展成绩,但也引发了不少争议。笔者昨天推送的《安徽枞阳区划调整后的文化谱系构建之路》就有不少朋友关注了,索性再聊几句。

几乎所有长江沿线城市(甚至是所有大江大河沿线城市),都面临着这样的问题:是否应该跨江发展?如何实现跨江发展?从中国近代史来看,成功实现跨江发展的,在大城市当中,只有两座城市,一是武汉,二是上海。

图为长江沿线主要城市

武汉的跨江发展具有历史背景,实际上武汉是由汉口、武昌和汉阳三镇构成的,这三镇在中国近代史上都具有十分特殊的、极为重要的地位。汉口是最早对外通商的长江大港之一,商业十分发达。汉阳是中国最早的工业基地之一,可追溯到洋务运动时期,“汉阳造”可谓是闻名遐迩。武昌则是辛亥革命首义之城,具有极高的政治地位。1927年,三镇合并为武汉,并成为当时的国民政府所在地。三镇合一,决定了武汉从一开始就是跨江联动发展的,这也在一定意义上决定了它在中国地理版图中不可撼动的交通枢纽地位。

图为汉口江滩

上海的跨江发展,其政策因素发挥了更多的作用。实际上,浦东开发已经是二十世纪九十年代之后的事了,那时候全国五个经济特区已经运营多年了。邓小平在南巡时一再惋惜:浦东我们开发晚了。不过,上海利用其巨大的经济体量以及政策上的倾斜,一举将浦东打造成为与浦西差异化发展的金融中心和科技创新中心,书写了跨江发展的伟大篇章。

图为上海浦东

因此,从武汉和上海的跨江联动发展来看,可以总结得出三条经验:一是成功跨江联动的基本上都是大城市(包括南京推动江北新区的发展);二是成功的跨江发展要么具有历史因素,要么是由强有力的政策推动而成;第三条,也是最重要的,两岸必须有一定的产业分工、文化分工、发展道路分工,其在合并后的有机体中,两岸的定位必须是差异化的,正所谓“君子和而不同”。

铜陵合并枞阳,开启了跨江发展的新篇章,这本身就具有很大的挑战。铜陵不是大城市,经济体量有限,带动作用有限,此外,历史和政策因素在铜枞联合过程中扮演的角色并不十分突出。但是,铜枞合并的最大优势在于,两者具有显著的发展差异性,一个是传统的工业强市,另一个是具有深厚农耕文化底蕴的历史名城,这种结合和碰撞,未来可期。实际上,从这个意义上来说,如果把生态环境优良、旅游资源丰富的池州也合并到一起,似乎这个新兴皖中大市的实力将更强。

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