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铜陵市，一座因改革而兴起的城市，曾以“均衡教育”而享誉全国的城市，以“阳光教育”实现真正教育公平的城市，以“快乐教育”迈进新时代的城市，教育正成为她最闪亮的一张名片。党的十八大以来，一代又一代铜陵教育人精耕细作，创造“铜陵经验”，铸就“金字招牌”，打造“卓越教育”，唱响时代强音，一步步从皖南走向全国，绘就出人民满意、人人出彩的铜陵教育新画卷。

阳光均衡 从“幕后”转“台前”

早在2006年，为破解“择校热”难题，促进教育公平，提升教育治理，铜陵市在全国率先提出义务教育均衡发展，通过优化布局调整、均衡教育资源、校长教师交流轮岗，创造出义务教育均衡发展的“铜陵经验”，享誉全国，为全国各地教育改革提供“样板”，也让铜陵教育从“幕后”走向“台前”，成为一块闪亮的“金字招牌”。

为破解“择班热”难题，铜陵市在教育均衡发展基础上，再次大刀阔斧，进行招生制度改革，从2015年秋季学期起，在全市城乡义务教育阶段起始年级（小学一年级和初中一年级）全面推行“阳光分班”改革，通过均衡师资、均衡生源、均衡配置资源、均衡配置学生等，保障每一个学生都有公平接受优质教育的机会，让每一位家长都放心。“阳光分班”再次为全国各地提供了可借鉴的成功经验，被教育部向全国推介。

2021年，该市“阳光分班”首次引入公证员进行现场监督公证，并通过网络平台进行现场直播，让无法到分班现场的家长们能“零距离”参与到“阳光分班”中来，让“阳光分班”在社会各界的监督下更加公开透明、更加“阳光”。

为扩大优质教学资源覆盖面，满足广大学生就近入学、上好学的需求，2014年起，铜陵市通过“名校+”，快速、分步推进中心城区优质学校与新城区学校联合办学。目前，该市已建成涵盖枞阳县、铜官区、义安区3个县区和51所学校的21个联合办学体；涉及基础教育全学段，覆盖学生超过3万人。

在2014年，铜陵市率先在全省实现所辖县（区）全部通过国家义务教育发展基本均衡县验收。行政区划调整后，枞阳县又提前一年于2016年通过全国义务教育发展基本均衡县认定。

职教改革 从“配角”变“主角”

2019年，国务院正式印发《国家职业教育改革实施方案》，铜陵市顺势而为，在全省率先吹响职业教育改革号角。当年3月12日，安徽省首个现代企业制度运行的社会多元办学职教集团——安徽大江教育集团在铜陵市挂牌成立，成为铜陵市培育城市发展新动能的又一重大举措。

如何推进职业教育深化改革，让职业教育不再只是教育发展“配角”，铜陵市推进探索多元办学，通过市场化手段，将1所中职学校、1所实践基地实质性注入安徽大江教育集团，完成了职教集团登记工作，注册资金为6000万元，同时预留10%的股份向社会资本开放，逐渐完成实现职业教育规模化、国际化的快速发展之路，职业教育已成为推动教育高质量发展和城市转型发展的“主角”。

据了解，为积极推进产教深度融合，推进校企双元育人。市政府一方面出台《铜陵市大国工匠基地建设实施方案》，打造“铜陵大国工匠基地”品牌。另一方面又以《铜陵市职业院校服务地方经济社会发展目标管理考核方案》为抓手，调动职业院校发展积极性。并与当地二百余家企业开展现代产业学院、企业学徒制、“订单班”培养、共建实训基地等深度合作，并与市经开区管委会签订新兴产业人才委托培养协议，深化产教融合。

不仅如此，该市还积极推进职业教育“双师型”队伍建设，市教育、编办、人社、财政等多部门联合出台《关于教育人才引进实施办法》，积极支持职业院校根据需要引进人才，探索建设“双师型”人才资源库。目前，该市8所高等职业院校和中等职业学校近1300名教师中具有高级职称的教师440人；双师型教师826人。另有高技能人才组成的兼职教师162人。

队伍建设 夯实教育发展根基

十年来，铜陵市始终把教师队伍建设摆在推动教育高质量发展的重要位置。为积极打造一支具有铜陵特色的卓越教师队伍，着力实施“四名”培育工程，夯实教育发展根基。

2018年，铜陵市在全省率先实施“名学校”“名教师”“名班主任”“名校长”“四名”培育工程，力争用5年左右时间，培育300位名教师、200位名班主任、50位名校长、30所名学校。同时，为加快青年教师培养，该市又在2019年实施“铜都青年英才教师”培育工程，并为长期坚守在乡村和边远地区的教师颁发“孺子牛奖”。每年投入近700万元用于对教师和学校进行表彰奖励。

为发挥“四名”示范引领作用，促进教师、班主任、校长专业发展，2019年，铜陵市通过成立首届“名教师、名班主任、名校长”“三名”工作室，打造名师的摇篮、教研的基地、交流的平台和辐射的中心，通过实行“教坛新秀——骨干教师——学科带头人——名教师”的梯度推进培养模式，真正把“四名”培育工程打造为促进教师成长的“硬核”。2022年，该市将建设“三名”工作室90个，覆盖基础教育、职业教育全学段，真正做到“点亮一处、照亮一片”。

为全面推进“县管校聘”管理改革的基础上，在全省率先出台《铜陵市教师跨县区交流实施意见》，积极化解师资区域不均和学科结构失衡等突出问题，推进区域教育一体化高质量发展。2021年，参加交流教师数占符合条件交流总数比例为18.29%，超过省教育厅规定比例8.29个百分点。

此外，该市还通过高中领军校长培养工程，打造校长培养系统“升级版”。遴选全市高中学校校长，采取“名校跟岗”和“自主研修”相结合方式，到北京、上海等地名校，以挂任跟岗学校副校长或校长助理等形式“脱产”学习。今年8月份在该市新一轮学校领导干部调整中，首批15名学成归来的学员已成为该市省示范高中、市示范高中“主帅”“名角”。

综合改革 孕育铜陵卓越教育

翻看铜陵教育发展史，改革的基因深入骨髓，从学前教育一直贯彻到义务教育，直至高中教育、职业教育，每一项教育民生工程的实施都是一次探索与改革。

2021年，教育部决定在12个省市区建立全国基础教育综合改革实验区，进一步探索深化综合改革，促进学前教育普及普惠安全优质发展、义务教育优质均衡发展、普通高中多样化特色发展，全面提高基础教育质量。铜陵教育再次成为关注的焦点，成为安徽省唯一入选的全国基础教育综合改革实验区。面对新任务，铜陵该如何高质量建设好实验区？如何搭建好实验区的“四梁八柱”？

几经商榷和论证，铜陵市委市政府出台的《铜陵市建设全国基础教育综合改革实验区实施方案（2021~2025年）》给出了答案。作为基础教育综合改革实验区，铜陵市将以项目化管理为模式，实施党建品牌领航工程、立德树人强基工程等“九大工程”，建立市、县（区）综合改革协同落实机制，全力推进实验区各重点领域、关键环节改革落地见效。

据了解，早在2014年，铜陵市铜官区就在全省率先吹响教育领域综合改革号角，以校长职级制改革为龙头，以“区管校聘”改革为保障，取消学校行政级别，捅破校长职业发展的“天花板”，教师也由“学校人”变成“系统人”。到2023年，市辖区学校将全部实行校长职级制改革。

在“双减”政策落地后，作为安徽省唯一的“国字号”基础教育综合改革实验区的铜陵，坚持把推进“双减”行稳致远作为实验区建设的“头号工程”，多措并举、多元创新、多点发力，形成了“双减”下“铜陵模式”。

为有效解决城市周边和农村地区学校课后服务力量不足问题，该市率先通过搭建“七彩桥”中小学课后服务志愿平台，发布“招募令”，招募各路“大咖”，指导学生开展科普、文体、艺术、劳动、实践等非学科类课后服务活动。为有效解决学生假期“看护难”等问题，该市又率先实施中小学生假期“陪伴计划”，极大满足了广大家长的假期需求。

主动探索、优化调整、破解难题、改革突围......铜陵市将以“九大工程”为抓手，努力答好建设基础教育综合改革实验区“答卷”，办好有质量、有温度、有未来的铜陵卓越教育。

铜官区中小学生男子篮球联赛上，选手们奋力一投

铜都学子乐享校园生活

》》》局长寄语

铜陵市教育和体育局党委书记、局长 谷 越——

“铜有强师”再亮优质改革实验区“新名片”

党的十八大以来，铜陵教育人秉承“古朴厚重、熔旧铸新、自强不息、敢为人先”的铜都精神，破解“择校热”“择班热”等诸多教育难题，全面推行“阳光招生”“阳光分班”，实施幼儿“快乐户外2小时”、中小学生“快乐3点半”，率先吹响职教改革号角，高质量建设全国基础教育综合改革实验区，打造铜陵“卓越教育”，大力实施“铜有强师”行动计划，建设高素质专业化创新型教师队伍，铜陵教育“金字招牌”不断焕发出新的光彩。

教育是国之大计、党之大计。“十四五”，我市坚守为党育人、为国育才的使命，将以建好全国基础教育综合改革实验区为抓手，立足铜陵实际、对标长三角、放眼全国，聚焦教育难点、堵点和痛点，以办好人民满意的教育为宗旨，以改革激发活力，着力打造特色鲜明、基础服务完善、办学理念先进的优质综合改革实验区“新名片”，奋力书写教育高质量发展的铜陵答卷。

□通讯员徐小波、本报记者程榕娟